Архив за ‘Комерційні тендери’ категория

Правила проведення тендеру

Декабрь 28th, 2011

Практика проведення тендерів поступово стає в Україні загальноприйнятою навіть для підприємств недержавного сектора економіки. Можна виділити два основні мотиви прийняття їх керівниками рішення про організацію саме конкурсних торгів: корпоративна політика і цілком природне бажання відшукати найбільш прийнятний варіант поставок товарів, робіт або послуг. А оскільки правила проведення комерційних тендерів чинним законодавством не регламентуються, то на практиці найчастіше використовуються норми Закону «Про здійснення державних закупівель». Ну а для низки підприємств, які виступають в ролі розпорядників державних коштів, такі норми і зовсім є обов’язковими.

Розпочинається підготовка до будь-якого тендеру з визначення його предмета, обсягів закупівлі, строків проведення торгів і поставок, а також приблизного кола майбутніх учасників. Потім готується запрошення до участі, що у бізнес середовищі носить найменування «бриф». При проведенні державних тендерів його роль грає офіційне оголошення про майбутні торги, обов’язкове для публікації в спеціалізованому інформаційному бюлетені та на веб-порталі Міністерства економіки. Компанія-замовник завчасно розробляє також критерії оцінки очікуваних пропозицій і готує пакет тендерної документації, що містить необхідну для учасників інформацію, котра видається всім бажаючим, що подали відповідний запит.

Далі слідує збір заявок, які в призначений день розкриваються і оцінюються, щоб таким чином визначитися з виконавцем виставленого на торги контракту. Якщо ж мова йде про процедуру так званих двоступеневих торгів, що проводяться у разі потреби в попередніх переговорах або для уточнення характеристик предмета закупівлі, то на першому їх етапі, коло учасників, що подали попередні пропозиції, звужується до необхідного мінімуму. Потім вносять відповідні зміни до тендерної документації і чекають остаточних пропозицій, з числа яких і обирається найбільш економічно доцільна. Збігаються правила проведення та процедури попередньої кваліфікації, яка має своєю метою визначення можливостей потенційних учасників торгів та їх відповідність вимогам замовника. Після збору, розкриття та оцінки кваліфікаційних пропозицій торги проводяться за стандартним зразком.

У випадку ж придбання нескладних і недорогих товарів або послуг можна обмежитися проведенням процедури запиту цінових пропозицій, перемога в якій дістається учаснику, котрий запропонував мінімальну вартість контракту. При відсутності конкуренції у відповідному секторі ринку, при закупівлях на товарних біржах, у випадках банкрутства, за відсутності достатньої кількості учасників, що послужило причиною скасування відкритих торгів, і в деяких інших ситуаціях після попередніх переговорів проводиться процедура закупівлі в одного учасника.

Як провести тендер

Декабрь 13th, 2011

Тендери проводяться зазвичай відповідно до заздалегідь складених і в установленому порядку затверджених річних планів державних закупівель, у який при необхідності можуть бути внесені зміни. Підприємства, котрі проводять державні тендери, повинні заздалегідь подбати і про створення комітету з конкурсних торгів, члени якого, періодично проходять навчання, будуть займатися організацією і проведенням тендерних процедур. Перш ніж приступити до організації тих чи інших торгів, слід визначитися, за якою саме процедурою вони проходитимуть (усього в Україні їх передбачено п’ять: відкриті торги, двоступеневі торги, запит цінових пропозицій, попередня кваліфікація учасників і закупівля в одного учасника).

Кожна процедура має свої показання до застосування та особливості проведення, детально викладені в новій редакції Закону України «Про здійснення державних закупівель» № 3681-VI від 08.07.2011, тому зупинимося на основній і найбільш поширеній процедурі — відкритих торгах. Оголошення про майбутні торги має бути обов’язково опубліковано в інформаційному бюлетені «Вісник державних закупівель» та на спеціалізованому веб-порталі Міністерства економіки, а в окремих випадках — і в міжнародному інформаційному виданні. Воно і зіграє роль запрошення до участі в конкурсних торгах.

Форма і зміст оголошення також регламентуються відповідними нормативними документами. При бажанні анонс майбутнього тендеру можна розмістити і в інших періодичних виданнях або на веб-сайтах. У той же час слід організувати і поширення серед потенційних учасників тендеру заздалегідь підготовленої тендерної документації. Її типові зразки, яких слід дотримуватися, затверджені відповідними наказами Мінекономіки. Головне — висунути чіткі вимоги до предмету закупівлі та умов його постачання, а також розробити зрозумілі і ефективні критерії оцінки тендерних пропозицій. Якщо ж у ході підготовки до торгів виникає потреба у внесенні до документації будь-яких змін, робити це слід у суворій відповідності до вимог закону.

Щоб уникнути в майбутньому зриву торгів або інших непередбачених ситуацій, краще заздалегідь передбачити необхідність внесення учасниками тендера грошового забезпечення їх пропозицій і визначитися з оптимальною його формою (застава, банківська гарантія, депозит і т. п.). Заявки учасників збираються по мірі їх надходження, реєструються, а в призначений день на підсумковому засіданні тендерного комітету розкриваються і оцінюються. Після визначення переможця конкурсних торгів, його пропозиція акцептується, і починаються переговори про укладення договору. Не варто тільки забувати про публікацію в офіційних виданнях нового оголошення, тепер уже — про результати проведення закупівельної процедури.

Тендери на вантажоперевезення

Декабрь 7th, 2011

Послуги з перевезення різних вантажів і виконання додаткових робіт, тісно з ними пов’язаних, сьогодні належать до числа найбільш затребуваних на ринку. Такий стан справ цілком природний, адже далеко не всім компаніям і організаціям під силу утримувати власний автопарк, тим більше, якщо мова йде лише про епізодичні вантажоперевезення. Та це й недоцільно, набагато вигідніше в разі необхідності вдаватися до послуг професіоналів — компаній, що спеціалізуються в галузі. А оскільки їх у даний час дуже багато, то оптимальним способом пошуку підрядника стають конкурсні торги, або тендери. Вони допомагають вирішити вашу проблему швидко і з найменшими витратами. У випадку ж з державними закупівлями транспортних послуг організація тендеру в ряді випадків, передбачених законом, є обов’язковою.

Найбільш затребувані перевезення автомобільним транспортом, але зустрічаються й тендери на залізничні або авіаційні перевезення. Іноді доводиться використовувати мультимодальний варіант, який зазвичай присутній в переліку послуг великих спеціалізованих компаній. Може знадобитися як разова послуга, так і більш-менш довгострокову співпраця. В останньому випадку іноді доцільно подумати про укладення рамкової угоди, яка тільки починає використовуватися у вітчизняній практиці державних закупівель. При проведенні тендеру, предмет закупівлі якого пов’язаний з вантажоперевезеннями (як, втім, і будь-якого іншого), слід уникати пред’явлення завищених вимог, що різко обмежує коло учасників і знижує шанси на отримання вигідних послуг. У той же час, критерії відбору повинні бути продуманими і чітко сформульованими, що дозволить уникнути іншої крайності — занадто великої кількості учасників.

Подібна ситуація зустрічається нерідко, особливо, якщо відповідний сектор ринку, як в даному випадку, представлений безліччю гравців, і призводить до виникнення суттєвих ускладнень при розкритті та оцінці тендерних пропозицій, відбираючи час, сили і засоби. Оптимальною вважається кількість учасників торгів, що не перевищує п’яти. Оцінка заявок, до речі, не повинна обмежуватися пошуком найбільш дешевої пропозиції. Процес вантажоперевезень має безліч нюансів, без урахування яких кінцевий результат при мінімальній вартості може виявитися незадовільним. Слід звернути увагу на умови надання тієї чи іншої компанією послуг з вантажоперевезень, наприклад, на те, чи буде передбачено договором виконання додаткових робіт: навантаження, упаковки, експедирування, охорони і т. п., які автомобілі будуть використовуватися, як вони обладнані і т . д. Якщо мова йде про дорогі вантажі, доцільно передбачити необхідність грошового забезпечення виконання договору, благо закон таку можливість замовникам торгів надає.

У скільки обійдеться участь у тендері

Декабрь 4th, 2011

Формально участь у державних тендерах в Україні безкоштовна. Закон «Про здійснення державних закупівель» свідчить, що потенційним учасникам конкурсних торгів платити за отримання доступу до інформації про підготовлювані тендери, яка розміщується їх замовниками на всеукраїнському спеціалізованому веб-порталі Міністерства економіки та у друкованому бюлетені «Вісник державних закупівель», не потрібно. Але при бажанні можна скористатися додатковими послугами, наприклад, із підготовки вибірки конкурсних торгів з урахуванням виставлених критеріїв, які надаються вже на платній основі. Згідно з тим же законом, пакет тендерної документації видається всім бажаючим також абсолютно безкоштовно. А ось підготовка тендерної пропозиції потребує вже деяких фінансових вкладень (які, втім, у разі перемоги і здобуття контракту повинні окупитися), адже процес підготовки передбачає проведення аналітичних досліджень, розрахунків, розробку різноманітних документів і т. п. У компаній, які беруть участь у торгах регулярно, даний процес чітко налагоджений, що сприяє зменшенню витрат.

Заощадити кошти допоможе і неупереджена оцінка шансів на успіх у тому чи іншому тендері, з наступною відмовою від участі в явно безперспективних торгах. Деякі компанії надають перевагу довіряти професіоналам підготовку до участі в тендерах, або, хоча б, замовляють кваліфіковане юридичне супроводження своєї участі в торгах, що стоїть, природно, недешево. Але слід сказати, що подібні витрати далеко не завжди виправдані, адже особливих складнощів з підготовкою тендерної пропозиції зазвичай не виникає, а відмінну допомогу тут надасть знання тендерного законодавства, знайомство з методичними рекомендаціями Мінекономіки та порадами експертів, які легко знайти в друкованих та інтернет-виданнях. Що стосується витрат на пересилку, телефонні переговори і т. п., то вони настільки малі, що не варті уваги.

Набагато важливішим є питання забезпечення пропозиції конкурсних торгів, право вимагати надання якого замовникам тендерів дано законом. Розмір такого забезпечення при закупівлі робіт не повинен перевищувати 1% від прогнозованої суми контракту, а для товарів і послуг — 5%. Таким чином, сума тендерного забезпечення, без якого заявка не може бути прийнята (за наявності відповідного пункту в тендерній документації) може досягати вельми солідних величин. Ця частина оборотних коштів виявляється на час участі в торгах як би замороженою. У разі ж порушення учасником правил проведення тендерної процедури або відмови від підписання договору в разі перемоги, тендерне забезпечення поверненню і зовсім не підлягає. З боку замовника торгів передбачена можливість вимагати від учасника-переможця тендеру забезпечення виконання договору. Його розмір встановлюється вже на рівні 5% від суми контракту.

Тендерна палата України: офіційний сайт

Ноябрь 25th, 2011

У Законі України «Про здійснення державних закупівель» оговорюється, що відповідальність за проведення державного регулювання та державного контролю у цій сфері несе Уповноважений орган. Така роль в даний час покладена на Міністерство економічного розвитку і торгівлі України, в організаційній структурі якого існує особливий департамент з питань закупівель за рахунок державних коштів. Його фахівці, в числі інших обов’язків, займаються технічним та інформаційним супроводом офіційного загальнодержавного веб-порталу під назвою «Державні закупівлі» (адреса в інтернеті — www.tender.me.gov.ua/), який був створений у 2008 році згідно з вимогами закону . Розрахований веб-портал відразу не кілька категорій користувачів, до яких відносяться як замовники конкурсних торгів і потенційні їх учасники, так і представники контролюючих органів.

Щоб отримати доступ до інформації, що розміщується в рамках веб-порталу, зокрема, до бази оголошень про плановані тендери, користувачеві слід пройти процедуру самостійної реєстрації. Вона повністю безкоштовна. Але існують і додаткові послуги, що надаються творцями порталу вже на платній основі. До їх числа, зокрема, відноситься формування добірки інформації із загальної бази даних на основі заданих параметрів. Обов’язковими для публікації є оголошення про всі конкурсні торги, що проводяться в Україні — таким чином реалізується принцип відкритості та прозорості державних закупівель. Такі оголошення подаються замовниками тендерів в редакції інформаційного бюлетеня «Вісник держзакупівель» в електронному вигляді або на паперових носіях, і після перевірки підлягають публікації в черговому випуску бюлетеня та одночасно на згаданому веб-порталі.

Тут містяться не тільки анонси відкритих торгів та інших закупівельних процедур, але й інформація про їх результати, про результати попередньої кваліфікації, повідомлення про акцепт тендерної пропозиції або про скасування торгів, про рішення Уповноваженого органу та органу оскарження. На цьому сайті можна ознайомитися і з архівом «Вісника держзакупівель», а також з діючими нормативними документами та роз’ясненнями Мінекономіки з усіх питань, що стосуються державних закупівель в Україні. Щоб зробити роботу користувачів з матеріалами веб-порталу максимально ефективною, його розробники подбали про детальні інструкції для різних категорій користувачів і регламент, з текстами яких можна ознайомитися у відповідних розділах. Присутній й розділ новин, а також контактні дані ДП «Зовнішторгвидав України» (саме воно видає «Вісник держзакупівель» і оновлює інформацію на веб-порталі). Ну а розділ питань і відповідей слунує для організації зворотного зв’язку з користувачами сайту.

Що таке комерційний тендер

Ноябрь 15th, 2011

Комерційний тендерЩо таке державні тендери, або, як більш правильно казати, конкурсні торги, знають сьогодні багато хто, завдяки засобам масової інформації, що широко висвітлюють найбільш масштабні угоди. Але існують і тендери комерційні. Так називають конкурси, які влаштовують підприємства недержавної форми власності, щоб на максимально вигідних умовах придбати ті чи інші товари, роботи, послуги. Законодавчих норм, що регулюють відносини організаторів та учасників комерційних тендерів, в Україні на даний момент не існує. Тому тендерами такі конкурси можна назвати лише умовно. Тим не менше, подібна форма закупівель починає потроху набувати популярності, поки що — лише в найбільш прогресивно налаштованих компаній. Що стосується організаційних моментів підготовки та проведення комерційних тендерів, то їх замовники часто використовують положення Закону України «Про здійснення державних закупівель», а також типові форми різних документів, затверджені відповідними наказами Мінекономіки, пристосовуючи їх до своїх потреб.

Такі торги можуть бути відкритими або закритими. Для відкритих характерно запрошення до участі в них всіх бажаючих за допомогою опублікування в періодичних друкованих виданнях та на інтернет-сайтах відповідного оголошення. У ньому, як правило, коротко описується предмет закупівлі та умови його поставки, подається загальна інформація про замовника торгів із зазначенням контактних даних і повідомляється кінцевий термін подання тендерних, або, вірніше, комерційних пропозицій. Необхідність розробки тендерної документації зберігається, адже саме в ній деталізуються відомості про предмет закупівлі і висуваються кваліфікаційні вимоги до потенційних постачальників із згадкою критеріїв оцінки пропозиції. В інтересах замовника комерційного тендера зробити таку документацію максимально зрозумілою і чітко структурованою, а саму інформацію — повною і достовірною.

Збір комерційних пропозицій завершується їх розглядом і оцінкою, після чого вибирається найбільш економічно доцільне. З його автором і укладається договір про постачання товарів, надання послуг чи виконання робіт. Комерційний тендер може проходити і в кілька етапів, на кожному з яких частина учасників відсівається, а вимоги до предмету закупівлі уточнюються. У ряді випадків доцільніше використовувати закриті торги, до участі в яких запрошуються лише компанії, обрані замовником, а оголошення про їх проведення не публікується. Так зазвичай надходять у випадках, коли необхідні товари, роботи, послуги можуть бути надані обмеженою кількістю постачальників або, навпаки, число заявок може виявитися занадто великим, і витрати часу і коштів на їх обробку невиправдані, або ж з міркувань конфіденційності.