Архив за ‘Особливості проведення торгів в Україні’ категория

Як провести тендер

Декабрь 13th, 2011

Тендери проводяться зазвичай відповідно до заздалегідь складених і в установленому порядку затверджених річних планів державних закупівель, у який при необхідності можуть бути внесені зміни. Підприємства, котрі проводять державні тендери, повинні заздалегідь подбати і про створення комітету з конкурсних торгів, члени якого, періодично проходять навчання, будуть займатися організацією і проведенням тендерних процедур. Перш ніж приступити до організації тих чи інших торгів, слід визначитися, за якою саме процедурою вони проходитимуть (усього в Україні їх передбачено п’ять: відкриті торги, двоступеневі торги, запит цінових пропозицій, попередня кваліфікація учасників і закупівля в одного учасника).

Кожна процедура має свої показання до застосування та особливості проведення, детально викладені в новій редакції Закону України «Про здійснення державних закупівель» № 3681-VI від 08.07.2011, тому зупинимося на основній і найбільш поширеній процедурі — відкритих торгах. Оголошення про майбутні торги має бути обов’язково опубліковано в інформаційному бюлетені «Вісник державних закупівель» та на спеціалізованому веб-порталі Міністерства економіки, а в окремих випадках — і в міжнародному інформаційному виданні. Воно і зіграє роль запрошення до участі в конкурсних торгах.

Форма і зміст оголошення також регламентуються відповідними нормативними документами. При бажанні анонс майбутнього тендеру можна розмістити і в інших періодичних виданнях або на веб-сайтах. У той же час слід організувати і поширення серед потенційних учасників тендеру заздалегідь підготовленої тендерної документації. Її типові зразки, яких слід дотримуватися, затверджені відповідними наказами Мінекономіки. Головне — висунути чіткі вимоги до предмету закупівлі та умов його постачання, а також розробити зрозумілі і ефективні критерії оцінки тендерних пропозицій. Якщо ж у ході підготовки до торгів виникає потреба у внесенні до документації будь-яких змін, робити це слід у суворій відповідності до вимог закону.

Щоб уникнути в майбутньому зриву торгів або інших непередбачених ситуацій, краще заздалегідь передбачити необхідність внесення учасниками тендера грошового забезпечення їх пропозицій і визначитися з оптимальною його формою (застава, банківська гарантія, депозит і т. п.). Заявки учасників збираються по мірі їх надходження, реєструються, а в призначений день на підсумковому засіданні тендерного комітету розкриваються і оцінюються. Після визначення переможця конкурсних торгів, його пропозиція акцептується, і починаються переговори про укладення договору. Не варто тільки забувати про публікацію в офіційних виданнях нового оголошення, тепер уже — про результати проведення закупівельної процедури.

Проведення торгів в Україні

Ноябрь 15th, 2011

закупівліЗгідно з чинним законодавством, усі державні закупівлі в Україні проводяться методом організації торгів, або конкурсних торгів. Саме таке формулювання пропонує Закон України «Про здійснення державних закупівель», який почав діяти з 2 жовтня 2011 року в новій редакції. Під його дію підпадають угоди, вартість предмета яких перевищує 100 тис. гривень для товарів і послуг, або 300 тис. гривень — для робіт. У ділових колах прийнято і інше найменування конкурсних торгів — тендери.

Підприємства, які створені органами державної влади чи органами місцевого самоврядування, господарські товариства, статутний капітал яких більш ніж на 50% належить державі, комунальним структурам, вже згаданим підприємствам або господарським товариствам, повинні при організації торгів суворо дотримуватися вимог Закону. Крім того, таке підприємство або господарське товариство має на момент організації торгів або користуватися однією з податкових пільг, або бути звільненим від виплати заборгованості перед бюджетом та цільовими фондами (якщо з моменту звільнення минуло не більше року), або отримувати пряму або опосередковану бюджетну підтримку (знову-таки, якщо отримання відбулося не більше року тому).

Але при бажанні торги може організувати і будь-яка приватна компанія, дії якої, правда, не мають строгої регламентації з боку держави. Проте, як показує практика, більшість таких компаній тією чи іншою мірою вважає за краще користуватися нормами того ж закону. Є також ряд випадків, на які дія закону про здійснення держзакупівель не поширюється, вони перераховані в п. 3 ст.2. А особливості закупівлі таких товарів, робіт і послуг, як нафта і сирі нафтопродукти, електрична і теплова енергія, газ, поштовий зв’язок, підготовка спеціалістів за держзамовленням і т. д. (повний список наведено в п. 4 ст. 2) визначаються окремими законодавчими актами.

Державне регулювання та контроль у цій галузі покладено на Міністерство економічного розвитку і торгівлі України. Певні функції має і Державна казначейська служба, а також Розрахункова палата, Антимонопольний комітет, Державна фінінспекція. Що стосується громадського контролю, то він забезпечується шляхом вільного доступу всіх бажаючих до інформації про проведення державних закупівель.